Monsieur le Maire,
Mes chers collègues,
Je voudrais d’abord saluer le travail des services municipaux pour la préparation de ce rapport.
Je veux également souligner que ce document est formellement plus complet que ceux qui nous étaient présentés en début de mandat. Je rappelle que nous avions dû saisir le contrôle de légalité, qui vous avait alors demandé de respecter le formalisme prévu par la loi pour le rapport d’orientations budgétaires.
I/ Sur l’exécution budgétaire 2025
Nous aurons l’occasion d’y revenir plus en détail lors du vote du compte administratif, et je ne souhaite pas être redondant avec les interventions de mes collègues de l’opposition.
Je voudrais néanmoins insister sur plusieurs points.
- Une dynamique très forte des charges de personnel
Nous constatons une évolution importante des dépenses de personnel. Elle s’explique en partie par des facteurs externes, mais aussi par une augmentation du nombre de recrutements.
Certains de ces recrutements répondaient à des besoins réels. D’autres relèvent davantage, à nos yeux, d’une logique de valorisation politique que d’une stricte amélioration du service public.
Par ailleurs, il est regrettable que cette forte hausse des dépenses du chapitre 012 ne se traduise pas, de manière visible, par une amélioration significative de la qualité de vie au travail ou de l’engagement des agents municipaux.
Beaucoup d’entre eux expriment un malaise, et regrettent une gestion des ressources humaines qu’ils perçoivent comme distante et insuffisamment attentive à leurs réalités.
- Une hausse des produits de service, aux causes contrastées
Nous constatons également une hausse des produits de service, portée notamment :
– par l’augmentation des tarifs, parfois excessive,
– par l’augmentation de l’offre de services au Centre Municipal de Santé, que je salue,
– et enfin par des évènements exceptionnels mentionnés dans le rapport.
Je souhaite néanmoins souligner que la recette de 52 000 euros liée à la dissolution de la SPL, qui devait réaliser la cuisine centrale, ne compense en rien les centaines de milliers d’euros engagés en pure perte sur ce projet finalement abandonné.
Une simple prise de contact en amont auprès de l’autorité réglementaire compétente en matière environnementale aurait permis d’identifier que ce projet ne respectait pas les règles applicables aux ICPE, les installations classées pour la protection de l’environnement.
- Un taux de réalisation toujours faible en matière d’investissement
Nous constatons, une nouvelle fois, un niveau d’exécution faible en investissement : 6,3 millions d’euros.
Ce montant fluctue d’une année sur l’autre entre 5 et 6 millions d’euros, mais ne progresse pas.
Je reconnais toutefois que vous êtes désormais plus prudent dans vos estimations initiales : vous n’annoncez plus 14 millions d’euros pour n’en réaliser que 6 en fin d’exercice.
Mais il est plus que temps de mettre en place une véritable politique de pilotage des investissements, afin d’éviter ces retards récurrents et ce gâchis financier.
- Une gestion de fin d’exercice préoccupante
Enfin, nous avons assisté à une gestion que l’on pourrait qualifier de précipitée en fin d’exercice, avec la convocation en urgence d’un conseil municipal extraordinaire pour voter un emprunt d’équilibre, qui n’a finalement pas été utilisé.
Cela traduit, au minimum, un manque de sérénité dans le pilotage budgétaire.
Cela donne également le sentiment d’une absence de confiance vis-à-vis de vos services, alors même que ceux-ci vous avaient alerté sur la perception de recettes permettant d’éviter d’en arriver là.
II/ Sur les orientations budgétaires 2026
Concernant les orientations budgétaires 2026, elles restent pour l’instant largement théoriques.
En effet, il n’a échappé à personne que la finalisation et le vote du prochain budget seront conduits par une nouvelle équipe municipale.
Et nous pouvons espérer, pour le bien-être des agents municipaux et pour la qualité du service public à Fontenay-aux-Roses, qu’elle ne soit pas issue de votre majorité.
Je voudrais néanmoins formuler quelques observations générales.
- Sur la gestion des ressources humaines
J’ai trouvé particulièrement pertinente la formulation figurant à la page 25 du support, concernant une politique de recrutement fondée sur l’équilibre et l’optimisation des ressources.
Je regrette simplement que vous ayez attendu l’extrême fin de votre mandat pour en faire un axe d’affichage.
Car une politique de ressources humaines ambitieuse ne se décrète pas dans un document : elle se porte, elle s’incarne, elle se construit dans la durée.
Je n’ai aucun doute sur la conviction et le professionnalisme de la Direction générale des services et de votre adjoint au personnel.
En revanche, j’ai de sérieux doutes sur la volonté politique réelle de votre majorité — et sur la manière dont sont prises en compte les attentes légitimes des agents municipaux en matière :
– de bien-être au travail,
– de protection,
– de reconnaissance,
– et d’amélioration des conditions de travail.
Le manque de culture managériale dans votre équipe municipale, depuis le décès du regretté Christian Bigret, se fait de plus en plus ressentir.
- Sur le budget d’investissement et le PPI
Concernant le budget d’investissement, la présentation très synthétique de votre Plan Pluriannuel d’Investissement semble globalement cohérente avec les annonces faites au cours des derniers mois.
Dont acte.
En revanche, elle n’intègre aucune de vos nombreuses promesses de campagne, comme si celles-ci n’avaient jamais existé.
Et cela est, à nos yeux, très révélateur de votre manière de procéder : beaucoup de promesses en début de mandat, mais peu de réalisations à l’arrivée.
Conclusion
Pour conclure, je vous remercie d’avoir fait l’effort de produire un document plus complet et plus exhaustif que par le passé.
Mais je réitère nos inquiétudes :
– sur la qualité de l’exécution budgétaire 2025,
– sur l’absence de pilotage structuré de l’investissement,
– et sur le décalage persistant entre vos annonces et la réalité des réalisations.
Nous serons donc particulièrement attentifs, dans les prochaines semaines, à la cohérence entre les orientations affichées aujourd’hui et les décisions qui seront effectivement prises.
Je vous remercie.
Gilles Mergy