Comme chaque fois, la salle Sainte Barbe était comble le 16 octobre dernier pour notre quatrième atelier citoyen participatif de l’année 2025.
Désireux de permettre à tous les habitants de notre ville qui le souhaitent de prendre connaissance de la teneur et de la richesse des échanges et des débats, nous avons souhaité rédiger un compte rendu détaillé.
Rappel de notre ambition
Faire de Fontenay-aux-Roses une ville où la démocratie ne s’arrête pas aux élections, mais se vit au quotidien. Une ville où l’opposition est respectée et associée à la gouvernance. Une ville où chaque habitant peut non seulement s’exprimer, mais être écouté, entendu et pris en compte dans les décisions qui le concernent. Une ville où la participation n’est pas un décor, mais un véritable levier de transformation collective.
Cette ambition s’appuie sur les échanges de l’atelier organisé le 16 octobre 2025 par notre collectif avec des Fontenaisiennes et Fontenaisiens de tous âges et issus de l’ensemble des quartiers de notre ville.
Les trois séquences de l’atelier
Après une présentation des résultats du grand questionnaire citoyen (plus de 400 Fontenaisiens y ont répondu), un cas pratique autour d’un projet de construction d’un immeuble dans un quartier pavillonnaire a été soumis par Jean-Jacques Fredouille, ancien maire adjoint écologiste à l’urbanisme, aux très nombreux participants. Ils ont pu notamment débattre sur les modalités de concertation avec les habitants et les riverains, sur les règles à imposer aux promoteurs immobiliers qui souhaitent construire à Fontenay-aux-Roses…
Dans la troisième partie de la réunion, les participants ont débattu autour de quatre thèmes structurants : ouvrir la participation à tous, suivre et comprendre les décisions, se doter des bons outils pour décider ensemble, et donner un pouvoir réel aux habitants.
Un constat partagé : Fontenay au niveau 0 de la participation citoyenne
Les participants ont validé collectivement que Fontenay se situe aujourd’hui au niveau 0, certains évoquant même avec ironie être « en dessous du niveau 0 ». Ce constat sans concession reflète un sentiment largement partagé : malgré l’existence de dispositifs (comités d’habitants, conseil participatif, budget participatif), leur impact reste marginal et les habitants ne disposent d’aucun pouvoir d’influence réel sur les décisions municipales.
Notre objectif est clair : viser les niveaux 2 et 3, c’est-à-dire développer des formes de codécision et de responsabilité partagée avec les habitants, en restant dans l’esprit d’une participation active, mais équilibrée, à la vie municipale.
Thème 1 : Une participation ouverte à tous
Constats
Les participants ont identifié plusieurs obstacles majeurs à une participation inclusive :
- Les jeunes et les adolescents ne prennent pas la parole, souvent par manque d’habitude ou par sentiment de ne pas être légitimes à s’exprimer sur certains sujets
- Les actifs sont absents des dispositifs actuels en raison de contraintes horaires incompatibles avec leurs emplois du temps
- Les jeunes parents ne peuvent pas participer faute de solutions de garde d’enfants
- Certaines populations sont invisibles : familles monoparentales, habitants des immeubles, personnes éloignées de la vie publique
- Un problème de représentativité : ce sont souvent les mêmes profils qui participent (retraités, catégories aisées, militants associatifs)
Pistes
Pour lever ces freins et élargir la participation, plusieurs pistes concrètes ont émergé :
Diversifier les formats et les lieux :
- Utiliser des panneaux publicitaires chez les commerçants pour informer et mobiliser
- Proposer différents créneaux horaires, doubler les créneaux et varier les jours d’intervention
- Organiser des rencontres le week-end (avec débat sur le bien-fondé de cette solution)
- Mettre en place des permanences dans chaque quartier avec un maillage de relais d’opinion
- Créer des maisons de la démocratie locale, lieux visibles et identifiés pour les réunions citoyennes
- Organiser des webinaires thématiques pour toucher ceux qui ne peuvent se déplacer
Faciliter l’accès matériel :
- Proposer une garde d’enfants pendant les réunions, notamment via les écoles
- Travailler en petits groupes pour libérer la parole, plus efficace qu’en grand groupe
Assurer la représentativité :
- Constituer un panel paritaire selon l’âge, le quartier et le genre
- Faire intervenir davantage d’actifs via le tirage au sort sur les listes électorales, en expliquant les enjeux pour limiter les refus
- Intégrer les associations de locataires, les gardiens d’immeubles et les conseils syndicaux pour toucher les habitants des résidences collectives
Combiner physique et numérique :
- Utiliser systématiquement les outils de sondage en ligne (reprendre le modèle du questionnaire citoyen)
- Intégrer les sondages en cours dans Fontenay Mag pour inciter les habitants à continuer de voter
- Utiliser des questionnaires et sondages lors des réunions sur des comités thématiques
Thème 2 : Suivre et comprendre les décisions
Constats
L’une des principales frustrations exprimées par les participants concerne l’absence totale de retour sur les propositions citoyennes. Les habitants ne savent jamais ce qui advient de leurs contributions, ce qui génère incompréhension et défiance.
Plusieurs exemples concrets ont été cités :
- Le Mail Boucicaut : absence de publication des comptes rendus de quartier sur ce projet majeur
- Les diagnostics en marchant : problèmes signalés qui restent sans réponse ni explication
Ce manque de transparence empêche toute confiance dans les dispositifs participatifs.
Pistes
Pour restaurer la confiance et rendre les décisions lisibles, les participants proposent :
Rendre la démocratie participative visible :
- Créer une page dédiée à la Démocratie Participative dans chaque numéro de Fontenay Mag
- Publier tous les comptes rendus de réunions DP sur le site de la ville
- Établir des comptes rendus d’étape sur les projets pour expliquer les choix et les modifications en cours
Informer en amont et en continu :
- Positionner les habitants en amont via des comités de quartier améliorés (ou sous une autre forme)
- Informer les gens sur la nature des projets de manière à les inciter à venir et à s’impliquer
- Organiser des discussions sur les modalités pour que les décisions soient concertées
Créer un organe de suivi indépendant :
- Mettre en place un observatoire des engagements municipaux (composé de x citoyens tirés au sort) devant lequel la majorité municipale rendrait compte régulièrement de l’avancement des projets
- Garantir la transparence sur ce qui a été retenu, ce qui a été écarté et pourquoi
Questions clés identifiées :
- Sur quels sujets le maire a-t-il besoin des habitants ?
- Quand et comment les habitants sont-ils consultés durant la mandature ?
- Quelles garanties de confidentialité et de transparence pour inspirer confiance ?
Thème 3 : Les bons outils pour décider ensemble
Constats
Les participants ont souligné que l’engagement et la volonté du maire sont primordiaux pour favoriser l’engagement des citoyens et toutes les actions de démocratie participative.
Le maire doit prendre le temps d’expliquer et, comme il ne peut pas être partout, il faut qu’il ait un délégué qui explique les enjeux et anime le processus de décision.
Pistes
Diversifier les formats de travail :
- Organiser des réunions conviviales (type apéritif au début pour faciliter les échanges)
- Mettre en place des diagnostics en marchant avec des horaires adaptés
- Créer des forums citoyens et des consultations dans l’espace public
- Construire un travail structuré en réunion avec des comptes rendus spécifiques
Utiliser le numérique de façon systématique :
- Déployer des questionnaires et sondages en ligne pour faire voter les citoyens
- Créer une plateforme citoyenne avec tableau de bord des projets
- Mettre en place une messagerie d’information participative
Renforcer les instances existantes :
- Réinventer ou améliorer les comités de quartier
- Favoriser la rotation, la parité et le tirage au sort dans les instances
- Définir clairement le rôle des élus, des agents municipaux et des habitants dans la co-construction
Garantir les moyens :
- Prévoir une animation professionnelle et formée
- Assurer un appui technique aux projets citoyens
- Garantir la continuité et la pérennité des dispositifs dans le temps
Thème 4 : Donner du pouvoir réel aux habitants
Constats
Les participants ont exprimé une forte attente pour passer d’une participation consultative à une participation décisionnelle.
Plusieurs contre-exemples ont été cités pour illustrer le problème actuel :
- Travaux de voirie, sens de circulation : décisions prises sans concertation avec les riverains concernés
- Absence de vérification que les travaux sont légitimes et bien réalisés
Il faudrait des délégations de pouvoir pour que les citoyens puissent prendre les bonnes décisions sur les sujets qui les concernent directement.
Pistes
Mettre en place des budgets participatifs renforcés :
- Augmenter le budget participatif annuel à 50 000 euros par quartier
- Assurer un suivi transparent et une mise en œuvre effective des projets votés
Organiser des votations citoyennes :
- Permettre aux habitants de voter chaque année sur 3 à 5 grands projets municipaux
- Utiliser l’outil de sondage de façon systématique (en reprenant le modèle du questionnaire citoyen)
Associer les habitants à la vérification :
- Organiser des visites de fin de chantier qui associent les riverains pour tous les projets qui les impactent
- Appliquer les décisions, c’est bien, mais les vérifier avec les conseils d’habitants, c’est beaucoup mieux
Créer des lieux de vie citoyenne :
- Mettre en place des maisons de quartier où les habitants peuvent se réunir et s’organiser
Trois conditions pour réussir
Pour que cette ambition devienne réalité et ne reste pas une promesse de campagne nous avons identifié trois conditions indispensables :
- Des moyens à la hauteur de l’ambition
Une vraie participation demande du temps, des outils adaptés et des animateurs formés. On ne construit pas une démocratie vivante avec des bouts de ficelle : il faut une ingénierie participative solide, organisée et durable.
- Aller chercher tout le monde
Aujourd’hui, ce sont souvent les mêmes qui participent : retraités, catégories aisées, militants associatifs. Notre défi sera d’aller vers ceux qu’on n’entend jamais : les jeunes, les actifs débordés, les familles monoparentales, les personnes éloignées de la vie publique.
- Donner un vrai impact aux décisions
Les habitants ne doivent être consultés que sur des sujets encore ouverts. Les projets sur lesquels nous engagerons une réelle concertation seront annoncés clairement. Et quand une proposition citoyenne ne peut pas être retenue, nous expliquerons pourquoi, en toute transparence, que ce soit pour des raisons de coût, de faisabilité ou de contraintes réglementaires.
Le plus frustrant pour les habitants est de ne pas savoir la suite donnée à leurs propositions.
Trois obstacles à surmonter
Soyons lucides : la démocratie participative se heurte à des difficultés réelles. Trois obstacles principaux se dressent devant nous :
- La frustration des expériences passées : beaucoup de Fontenaisiens ont déjà participé à des dispositifs qui n’ont mené à rien
- Le manque de temps : entre vie professionnelle et vie familiale, difficile de dégager des créneaux
- Le manque de confiance en soi : certains habitants ne se sentent pas légitimes pour prendre la parole
Notre responsabilité sera de créer des espaces accueillants et accessibles, où chacun se sent autorisé à participer.
Nos engagements
Deux propositions concrètes figurent déjà dans la lettre de candidature de Gilles Mergy :
- La création d’un observatoire des engagements municipaux piloté par un conseil de 35 citoyens tirés au sort
- L’augmentation à 50 000 euros du budget annuel participatif par quartier
L’ensemble des pistes issues de cet atelier seront instruites et analysées pour nourrir la réflexion collective qui alimentera notre projet municipal.
Conclusion
L’Élan Citoyen pour Fontenay s’engage à faire de Fontenay une ville où la participation citoyenne n’est pas un slogan, mais une pratique concrète, inclusive et influente. Une ville où chaque voix compte vraiment. Une ville qui ne décide plus pour les habitants, mais avec eux.
Construisons ensemble un Fontenay qui vous ressemble.
Gilles Mergy, Ahmed Mouldaia, Aline Venturini et les membres de L’élan citoyen pour Fontenay